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土壤先行区要迈开大步走

2022-06-14 22:54

本文摘要:土壤污染综合防治先行区建设是《土壤污染防治行动计划》(以下简称土十条)确定的重要任务,是中央土壤污染防治专业资金支持的重点方向。2016年底,浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市等6个市开始建设土壤污染综合防治先行区以来,先行区在抓住示范、探索模式方面取得了积极进展和效果。 最近,土壤生态环境司在台州市召开了土壤污染防治经验交流和现场推进会,总结了交流先行区建设的效果和经验。那么,先行区土壤污染防治试验有什么经验,面临什么困难呢?下一阶段全国土壤污染防治重点在哪里?

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土壤污染综合防治先行区建设是《土壤污染防治行动计划》(以下简称土十条)确定的重要任务,是中央土壤污染防治专业资金支持的重点方向。2016年底,浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市等6个市开始建设土壤污染综合防治先行区以来,先行区在抓住示范、探索模式方面取得了积极进展和效果。

最近,土壤生态环境司在台州市召开了土壤污染防治经验交流和现场推进会,总结了交流先行区建设的效果和经验。那么,先行区土壤污染防治试验有什么经验,面临什么困难呢?下一阶段全国土壤污染防治重点在哪里?本版特刊发表相关报道,向读者请求。7月的浙江省台州市,在土壤污染管理已经完成的项目现场,草芽出土,装饰着隐藏的绿意。

通过系统推进土壤污染综合防治先行区建设,台州全面建立土壤污染防治体系,走出土壤污染防治的台州模式,这只是我国土壤污染综合防治先行区建设的缩影。2016年至今,各先行区根据《土十条》和《关于加强土壤污染综合防治先行区建设的指导意见》的要求,重点在土壤污染源预防、风险管理、管理和修复、监督能力建设四个方面进行探索实践,取得阶段性效果。土壤生态环境司相关负责人指出。

加强源头防控消除新风险,土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等特点,常被称为隐形污染。因此,《土壤污染防治法》明确要求,坚持以防为主、保护优先、风险管理原则,不主张盲目大管理、大修复。因此,土壤污染综合防治先行区重点加强源头防治,从源头消除土壤污染新风险,不欠新账。浙江省台州市推进医疗化行业管道化、密闭化改造和自来水管道、材料管道、污水管道、废气管道四架空实施电镀园区生产设施、污水处理设施和管网等离地架空,有效预防土壤污染。

湖南省常德市对石门雄黄矿区,关闭所有涉砷企业和废弃矿洞,切断污染源。同时,对砷泥、矿井涌水、砷泥填埋场渗滤液等进行集中处理,矿区周边首次生机。现在矿区植被逐渐茂密,绿意又回到大地。在广东省韶关市,对于大宝山矿区和周边地区,近年来关闭了重企业(或生产线)37家,转移(或转移)企业11家,完成了升级改造企业83家。

值得注意的是,雄安新区作为增设的土壤污染综合防治先驱区,从严格防止企业环境污染开始,加强污染源的管理。整备管辖区内雄县电镀、制版等重点行业,设置废水闭路循环系统,实现废水循环利用,预防土壤污染。

各地积极探索,形成了源头预防、风险管理、管理修复的三种模式。探索分类管理因地制宜修复土壤,台州市泽国町农用地分类管理试验项目,是本次经验交流和现场推进会现场调查点。

考察当天,天公不美,下着小雨。泽国镇实施全镇域农用地分类管理和污染耕地安全利用试验示范,以十、百、千为序,从十亩试验田开始,筛选研究相应的技术模式,扩大到百亩应用示范,充分微调相应的技术方案后,扩大到千亩以上范围指着面前的绿色田地,台州市副市长赵海滨向考察员介绍。以风险管理为导向,通过典型地区的试验、示范建设,不断探索根据当地条件选择实用、安全、经济可行的土壤分类管理模式,在各地探索新的道路。常德市探索柑橘和蜈蚣草之间的作用,在安全利用污染耕地的同时,增加农民的收入。

韶关市探索板上光伏发电、板下土壤修复的综合利用模式,利用光伏项目作为载体,撬开社会资金进入土壤修复,在减轻政府财政压力的同时,利用伴随矿山景天(一种植物)喜阴的特性,在光伏板下种植伴随矿山景天降低土壤中重金属的含量。各先行区根据土地条件开展建设用地土壤污染风险管理和修复。同时,加强土壤管理修复项目管理。

例如,广西壮族自治区河池市对于前期调查不足的问题,加大了前期调查的投入,有效提高了管理修复的正确性。例如河池拉或矿区综合治理项目,前期调查费用从200万元增加到600万元以上,后期风险管理和修复费用从最初估计的9300万元以上降到5600万元以上,节约了3700万元以上。河池市副市长钟洪介绍。这不仅节约了资金,还有效加强了项目部门的管理。

匆匆补充短板,完成任务,尽管取得了相应的进展和效果,但土壤污染综合防治先行区仍面临一些问题。土壤生态环境司相关负责人指出,某地市尚未将先行区建设纳入政府年度重点工作,某先行区由挂职干部负责推进先行区建设。

各地建立了土壤污染防治工作协调推进机制和机构,但部分机构仍处理评价成立的僵尸机构。虽然发布了相关文件和会议纪要,但没有起到推进工作的作用,先行区建设相关资料管理制度不完善,效果评价、经验总结时,往往是临时抱佛脚。

各先行区面临土壤环境管理机构不健全、人员配置不足、监测监测能力弱等问题,某先行区只有1~2名同志负责土壤污染防治,同时兼任其他工作任务的基础更弱。土壤生态环境司的负责人说。目前,距2020年底仅一年半,按期完成土十条的目标时间非常紧迫,任务非常困难。

生态环境部负责人要求各市级人民政府是先行区建设的责任主体,市政府主要负责人是第一负责人,切实负责,按照土十条的要求,积极从四个方面先试,取得实效。国家级加强工作指导和成果总结,指导形成各有特色的典型模板。另外,要加大对河北雄安新区先行区建设的支持,做好顶层设计,尽快取得成效。

因此,各地应高度重视先行区建设,领导小组应定期调度先行区建设工作进展,推进部门协调合作,协调解决问题,探索可复制、推进的经验,为全国土壤污染防治工作提供模板。在能力建设上,建立健全土壤污染监督制度、监督机制、监督模式和监督队伍。在机制创新上,总结和完善实践经验,形成系统完善的土壤污染防治制度体系。在源预防管理方面,进一步开展重要行业污染源的调查和整备,切断污染物进入土壤的链条。

在风险管理方面,现阶段不开发利用或不具备修复条件的污染地块,必须采取风险管理措施。规范合理使用土壤污染特别资金。在确保资金使用效益的前提下,提高执行率。

对标找差距,赶紧补短板。对照《土壤污染防治法》、《土十条》及先行区建设指导意见的要求,认真梳理先行区建设工作存在的不足和问题,做好清单,抓紧补齐短板,确保先行区建设任务按时完成。防治土壤污染。


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